Je me suis rendu à Plabennec ce vendredi 23 janvier à l’IME des Genêts d’Or, un établissement médico-social que je connais bien et qui est un acteur historique sur la circonscription. Au-delà de ses missions d'accueil pour personnes en situation de handicap, l'IME - qui fonctionne en gestion associative - est aussi employeur. Et c'est pour rencontrer l'une de ses salariées que j'ai fait cette visite de terrain consacrée au dispositif d’emploi accompagné.

L’emploi accompagné : vous connaissez ?

L’emploi accompagné est un dispositif qui aide les personnes en situation de handicap à accéder à un emploi et à s’y maintenir durablement, en milieu de travail ordinaire. Il s’adresse aux personnes qui souhaitent travailler, mais qui ont besoin d’un accompagnement adapté pour franchir certaines étapes du parcours professionnel.

Les 8 grands principes de l’emploi accompagné

L’emploi accompagné repose sur une approche innovante et inclusive de l’accès à l’emploi pour les personnes en situation de handicap. Il s’articule autour de huit principes fondateurs :

➡️ Zéro exclusion : Toute personne en situation de handicap peut bénéficier de l’emploi accompagné, quel que soit son handicap, son parcours ou son niveau de qualification.

➡️ Emploi rémunéré sur le marché du travail : L’objectif est un emploi de droit commun, rémunéré, en milieu ordinaire, au sein d’entreprises privées ou d’employeurs publics.

➡️ Placer – Former – Maintenir : Contrairement aux parcours classiques, l’emploi accompagné privilégie l’accès rapide à l’emploi, puis la formation et l’accompagnement directement en situation de travail, afin de sécuriser la prise de poste et la durée dans l’emploi.

➡️ Un référent unique Chaque personne bénéficie d’un référent emploi accompagné, interlocuteur privilégié qui coordonne l’ensemble des étapes du parcours.

➡️ Un accompagnement centré sur le projet de la personne : Le parcours est construit à partir des aspirations, compétences et choix professionnels de la personne, dans le respect de son autonomie.

➡️ Un accompagnement de la personne et de son employeur : L’emploi accompagné soutient à la fois le salarié et l’employeur : adaptation du poste, médiation, appui à l’organisation du travail et sensibilisation de l’environnement professionnel.

➡️ Un accompagnement sans durée déterminée : Le soutien proposé n’est pas limité dans le temps : il peut être mobilisé aussi longtemps que nécessaire, selon les besoins de la personne et de l’employeur.

➡️ Un accompagnement sur-mesure et évolutif : L’intensité et les modalités de l’accompagnement s’ajustent dans le temps, en fonction de l’évolution du poste, des compétences et de la situation professionnelle.

Une passerelle vers le milieu ordinaire

L’emploi accompagné fait partie des outils de l’insertion professionnelle, aux côtés d’autres dispositifs comme la formation, l’accompagnement vers l’emploi ou l’adaptation des postes de travail. L'emploi accompagné s'inscrit en complémentarité de l'accompagnement proposé par le Réseau pour l'emploi ou par les ESAT notamment dans le cadre de passerelles vers le milieu ordinaire.

Public concerné : Personnes âgées de plus de 16 ans, bénéficiaires de l’Obligation d’Emploi des Travailleurs Handicapés.

Il intervient lorsque la situation de la personne nécessite un soutien plus personnalisé et dans la durée.

➡️ C'est donc un service à la personne (soutien à la recherche d’emploi, soutien au maintien en emploi).

Un accompagnement de l’employeur

L’emploi accompagné aide les entreprises à respecter leur obligation d’emploi de travailleurs en situation de handicap. Il facilite l’intégration du salarié au sein des équipes, en accompagnant l’adaptation du poste de travail et en sensibilisant les collaborateurs. Un suivi régulier permet également d’anticiper les difficultés et de prévenir les ruptures de parcours professionnel.

En s’adaptant aux besoins de chacun, l’emploi accompagné contribue à lever les freins à l’emploi, à valoriser les compétences et à favoriser une insertion professionnelle durable, dans une logique d’inclusion et d’égalité des chances.

➡️ C'est un service à l’employeur.

Inclusion professionnelle des personnes en situation de handicap : des avancées réelles, des écarts persistants

La loi du 11 février 2005 pour l’égalité des droits et des chances a fixé un cap structurant en matière de politique du handicap, en affirmant clairement la priorité donnée à l’emploi en milieu ordinaire. Cette orientation a permis une progression significative de l’inclusion professionnelle des personnes en situation de handicap au cours des vingt dernières années.

Rapport d’évaluation du 27 janvier 2026 de la Cour des comptes

Dans son rapport d’évaluation rendu public ce 27 janvier 2026, la Cour des comptes dresse un panorama des dispositifs déployés pour faciliter l’insertion de personnes handicapées dans le milieu ordinaire du travail

Selon la Cour des comptes, qui s’appuie sur le bilan Agefiph–FIPHFP 2005-2025 publié en février 2025, le nombre de personnes en situation de handicap en emploi a plus que doublé : il est passé d’environ 500 000 personnes en 2002 à 1,2 million en 2023. Dans le même temps, la part des bénéficiaires de l’obligation d’emploi des travailleurs handicapés (BOETH) au sein de la population active est passée de 3,4 % en 2002 à 7,5 % aujourd’hui, témoignant d’une reconnaissance accrue et d’un meilleur accès au marché du travail.

Dans son rapport, La Cour des comptes préconise :

• d'améliorer le suivi des moyens et des résultats dans la durée,
• de mieux articuler les dispositifs spécifiques avec le droit commun,
• de clarifier le rôle des référents handicap,
• et de faire de la qualité de l'emploi, de la prévention des ruptures professionnelles et de l'égalité de traitement des objectifs intégrés à la stratégie nationale d'inclusion.

La politique en faveur de l'inclusion dans l'emploi des personnes en situation de handicap - rapport de Janvier 2026 de la Cour des comptes

Des progrès sont également constatés en matière de chômage. Le taux de chômage des personnes en situation de handicap a reculé de manière notable, passant de 17 % en 2005 à 12 % en 2024, tandis que le taux de chômage de l’ensemble de la population diminuait, sur la même période, de 9 % à 7 %.

Pour autant, des disparités structurelles persistent. Le taux d’activité des personnes bénéficiaires de l’obligation d’emploi n’a progressé que marginalement en vingt ans, passant de 44 % à 45 %, alors qu’il augmentait de 68 % à 74 % pour l’ensemble de la population âgée de 15 à 64 ans. De même, le taux d’emploi des personnes en situation de handicap est passé de 37 % à 39 %, contre 64 % à 68 % pour l’ensemble des actifs.

Ces évolutions traduisent un creusement des écarts entre les personnes en situation de handicap et le reste de la population en matière d’accès durable à l’emploi.

Ces constats soulignent la nécessité de poursuivre et renforcer les politiques publiques en faveur de l’inclusion professionnelle, en agissant à la fois sur l’accès à l’emploi, le maintien dans l’activité et la qualité des parcours professionnels.

L’emploi accompagné : un dispositif désormais éprouvé

Créé par la loi Travail du 8 août 2016 (dite loi El Khomri) et réellement déployé à partir de 2018, le dispositif d’emploi accompagné approche aujourd’hui de ses dix ans d’existence.

Un financement partenarial

Le dispositif d’emploi accompagné repose sur un financement partenarial. Il est soutenu par l’État, en lien avec l'Agence Régionale de Santé (ARS), et complété par les fonds dédiés à l’insertion professionnelle : l’Agefiph pour le secteur privé et le FIPHFP pour la fonction publique. Cette mobilisation conjointe garantit un accompagnement durable, au plus près des besoins des personnes et des employeurs.

Pour le Finistère, LADAPT est chef de file

Dans le Finistère, comme dans les autres départements bretons, LADAPT — via LADAPT Ouest et l’Emploi Accompagné Bretagne — est chef de file du dispositif d’emploi accompagné.

Cela signifie qu’elle :

• coordonne les plateformes départementales de soutien à l’emploi
• organise le travail des jobcoachs/conseillers emploi accompagné sur le territoire
• structure la mise en place d’accompagnements personnalisés pour les personnes orientées par la MDPH ou les acteurs du service public de l’emploi.

Pour rappel, cette visite à l’IME des Genêts d’Or s’inscrit dans la continuité de la prise de contact engagée en septembre dernier, à l’occasion des 20 ans de l’ESAT de LADAPT Brest, un temps fort qui avait permis de rappeler l’engagement de longue date de LADAPT en faveur de l’inclusion professionnelle des personnes en situation de handicap

Dans le Finistère, l'APF France Handicap, Ohé Prométhée 29, l'association Championnet, OZEA et LADAPT sont les 5 opérateurs qui interviennent pour couvrir l'ensemble de territoire et accompagner les personnes au plus proche de leur lieu de vie.

Emploi accompagné : quel est l'impact du dispositif ?

Avant

78% des personnes accompagnées étaient demandeurs d’emploi à leur entrée sur l’Emploi Accompagné.

Après

43% des personnes accompagnées étaient en emploi, fin 2025. Être suivi sur l’emploi accompagné permet d’augmenter la probabilité d’accéder à un emploi de 21 points.

Le témoignage de Pauline, au cœur de la visite

Au cœur de cette matinée, le témoignage de Pauline, agente de service à l’IME des Genêts d’Or, accompagnée par la plateforme départementale emploi accompagné du Finistère depuis 2022. Aux côtés de sa job coach, Pauline a partagé son parcours, ses réussites, mais aussi ce que l’emploi accompagné lui apporte au quotidien pour sécuriser son poste et s’inscrire durablement dans l’emploi.

Son expérience illustre concrètement l’efficacité du dispositif lorsqu’il repose sur une relation de confiance, un accompagnement dans la durée et la bienveillance de l’employeur. En l’occurrence, l’IME des Genêts d’Or démontre qu’un engagement attentif des structures employeuses est un levier déterminant de réussite.

Mobilisation collective autour de l’insertion professionnelle inclusive

Cette visite a également été l’occasion d’échanges approfondis avec l’ensemble des partenaires présents, témoignant de la mobilisation collective autour de l’insertion professionnelle inclusive.

Les discussions se sont ensuite poursuivies avec l’ensemble des partenaires présents : Céline Berder et Camille Le Meur (job coachs), Damien Coiffard (Directeur d’établissements LADAPT 29-56), Marie-Annick Creac’hcadec (Maire de Plabennec), Annie Fily (Présidente Les Genêts d’Or), Aurélia Guénolé (Maîtresse de Maison), Elisa Quéméneur (Directrice Générale Adjointe Les Genêts d’Or), Virginie Meudec (Responsable de Services), Anne-Thérèse Roudaut (Suppléante), Antoine Rouarch (Responsable de service au DIME de Plabennec), Servanne Reslou (Directrice Régionale LADAPT Ouest).

Une visite en lien direct avec l’actualité législative

Rapporteur pour avis des crédits de la mission « Travail et emploi » du projet de loi de finances pour 2026 — responsabilité que j’ai déjà exercée l’an passé — je porte une attention particulière aux politiques publiques en faveur de l’emploi.

Dans ce cadre, je m’attache aussi aux questions d’insertion professionnelle, notamment celles concernant les personnes en situation de handicap. Favoriser l’accès à l’emploi, sécuriser les parcours et soutenir les dispositifs qui permettent un accompagnement adapté, comme l’emploi accompagné, constituent des enjeux essentiels.

Loi pour le plein emploi : un accès à l’emploi facilité pour les personnes en situation de handicap

J'avais d'ailleurs interrogé en 2024 le ministre sur la crainte exprimée par les ESAT en matière de financement de ces nouveaux droits.

L'orientation en milieu ordinaire de travail : un droit universel

La loi pour le plein emploi du 18 décembre 2023 impulse une nouvelle dynamique pour le marché du travail notamment par l’amélioration de l'accès à l'emploi des personnes en situation de handicap. Elle a apporté d'importants changements pour les travailleurs en situation de handicap : Depuis le 1er janvier 2024, l’orientation en milieu ordinaire de travail (en entreprise dite « classique ») devient un droit universel : chacun est présumé pouvoir travailler en milieu ordinaire. Ainsi, les personnes reconnues handicapées vont recevoir un accompagnement adapté, dispensé par France Travail en lien avec Cap emploi.

Évolution du pilotage du dispositif emploi accompagné

A noter que depuis l’entrée en vigueur de la loi pour le plein emploi le 18 décembre 2023, le dispositif d’emploi accompagné est désormais piloté au niveau national par l’État, à travers la Délégation générale à l’emploi et à la formation professionnelle (DGEFP), et par les plateformes départementales intégrées.

Cette nouvelle organisation remplace une gouvernance auparavant répartie entre plusieurs acteurs et a pour objectif de uniformiser l’offre de services et de renforcer la coordination entre l’échelle nationale et les territoires.

Pourquoi ce changement ?

• Pour garantir une organisation cohérente et de qualité sur tout le territoire.
• Pour faciliter l’articulation avec France Travail, le nouvel opérateur public de l’emploi, et rendre l’accompagnement plus clair et compréhensible pour les personnes et les employeurs.
• Pour créer des plateformes départementales unifiées, regroupant l’accompagnement médico-social, l’insertion professionnelle et le soutien aux employeurs.

L’objectif est de rendre le dispositif plus efficace et mieux coordonné, afin de sécuriser les parcours vers l’emploi durable et de mieux accompagner les personnes en situation de handicap.

Le 1er décembre 2025, un arrêté ministériel a été publié pour définir un cahier des charges national du dispositif d’emploi accompagné. Ce texte précise comment ce dispositif doit être organisé et mis en œuvre sur tout le territoire.

Faire de l’emploi un véritable levier d’inclusion durable.

Cette visite à Plabennec illustre toute la pertinence du dialogue avec les acteurs de terrain pour appréhender l’emploi dans ce qu’il recouvre de plus concret et de plus humain. Dix ans après sa création, l’emploi accompagné démontre sa capacité à produire des résultats tangibles en matière d’insertion, à condition de s’appuyer sur des professionnels engagés, des employeurs responsables et une gouvernance claire.

Un temps de travail utile, au service d’une ambition partagée : faire de l’emploi un véritable levier d’inclusion durable.