Ce lundi 9 mars, je me suis rendu dans les locaux de Cap emploi Brest. En tant que rapporteur de la mission Travail et Emploi à l’Assemblée nationale, je tiens à rencontrer régulièrement les acteurs de terrain qui accompagnent les personnes vers l’activité professionnelle. Cette visite m’a permis d’échanger avec Arnaud Willaime, président d'Ohé Prométhée Finistère - structure qui porte Cap emploi dans le département - et Béatrice Majastre, directrice. Ce dernier est aussi président de Chéops Bretagne et membre du bureau de Chéops France.

L’objectif : mieux comprendre l’activité de ce réseau essentiel pour l’inclusion professionnelle des personnes en situation de handicap et faire un point sur la nouvelle gouvernance issue de la loi pour le plein emploi.

Un acteur clé de l’emploi des personnes en situation de handicap

Cap emploi occupe une place singulière dans le paysage de l’emploi. À la frontière entre les politiques du travail et celles du handicap, ce réseau constitue un maillon essentiel du service public de l’emploi.

Dans le Finistère, Cap emploi est porté par l’association Ohé Prométhée, qui compte 52 professionnels.

Il s’agit de la plus grande structure Cap emploi de Bretagne.

Leur mission ?

Accompagner les personnes en situation de handicap vers l’emploi, le retour à l’emploi ou le maintien dans l’activité professionnelle. Les publics concernés sont aussi bien les demandeurs d’emploi que les salariés confrontés à un handicap au cours de leur carrière.

Cap emploi est financé par l’État, l’Agefiph (pour le secteur privé), le FIPHFP (pour la fonction publique) et France Travail, dans le cadre du service public de l’emploi.

Pour remplir ces missions, Cap emploi travaille en lien étroit avec France Travail, les entreprises, les organismes de formation et les acteurs médico-sociaux. Cette coordination permet de sécuriser les parcours professionnels et de favoriser l’inclusion dans l’emploi.

Les actions de Cap emploi Finistère

Plusieurs dispositifs complètent cet accompagnement, comme par exemple :

• SecureH, qui favorise l’apprentissage pour les jeunes en situation de handicap
• Transition AAH, pour éviter l’enlisement dans l’inactivité
• Le parrainage et le marrainage, qui facilitent les parcours professionnels

Dans les faits, 85 % de l’activité des équipes d’Ohé Prométhée est consacrée au dispositif Cap emploi.

Pour rappel, en 2019, j'étais déjà allé à la rencontre de Cap emploi Brest (Travailleurs handicapés : Rencontre avec Cap emploi à Brest).

La loi plein emploi

Je fais partie des députés qui ont défendu la loi pour le plein emploi.

J’assume pleinement l’esprit de ce texte, dont l'objectif est le plein emploi !

Son message est simple : personne n’est assigné à la précarité. Le RSA repose sur un principe fondamental de droits et de devoirs, qui constitue un véritable contrat avec la collectivité.

La logique est aussi d’aller vers les personnes qui peuvent travailler, afin de leur proposer un accompagnement adapté.

Dans ce cadre, la rencontre avec Cap emploi était importante pour mesurer concrètement comment cette nouvelle gouvernance se met en place sur le terrain.

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L’engagement des conseillers au service du territoire

Lors de nos échanges, le président Arnaud Willaime a rappelé l'engagement des conseillers et les spécificités du territoire. Le bassin d’emploi finistérien est marqué par l’agroalimentaire et les métiers d’aide à la personne, secteurs où les troubles musculo-squelettiques (TMS) sont fréquents.

Le portrait-type des personnes accompagnées est souvent celui-ci :

• environ 50 ans
• un niveau CAP ou BEP
• une carrière commencée tôt
• une usure professionnelle importante

Pour ces salariés, la question de la reconversion professionnelle est particulièrement exigeante. Elle nécessite expertise, accompagnement et temps. L’enjeu est d’éviter que ces parcours ne basculent vers l’inactivité ou le RSA.

Des conseillers aux profils variés

Autre enseignement intéressant : il n’existe pas de formation spécifique de conseiller Cap emploi.

Les professionnels viennent d’horizons divers :

• ressources humaines
• ergonomie
• conseil professionnel
• psychologie du travail

Il faut généralement près de deux ans pour maîtriser pleinement ce métier. Cette diversité de compétences constitue d’ailleurs une richesse pour accompagner des situations souvent complexes.

Cap emploi et France Travail : une coopération renforcée

Depuis 2020, le réseau Cap emploi travaille de manière beaucoup plus intégrée avec France Travail (anciennement Pôle emploi).

Cette évolution s’est renforcée avec la loi pour le plein emploi de 2023, qui structure le nouveau réseau du service public de l’emploi.

Plusieurs avancées concrètes sont déjà visibles :

• présence de conseillers Cap emploi dans certaines agences France Travail
• accompagnement coordonné entre expertise handicap et accès à l’emploi
• simplification des parcours pour les usagers

Il est important de rappeler que Cap emploi ne disparaît pas. Au contraire, son expertise handicap est reconnue au niveau national et demeure indispensable.

Aujourd’hui, 80 % des demandeurs d’emploi en situation de handicap sont suivis par France Travail, tandis que Cap emploi accompagne entre 16 % et 20 % des inscrits handicapés.

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Loi Plein emploi : où en sommes-nous ? Echanges avec France Travail

Rencontre des acteurs locaux de l’emploi et de l’insertion

Une gouvernance encore perfectible

Nous avons également évoqué le rapport de la Cour des comptes publié en janvier 2026 sur la politique d’inclusion professionnelle des personnes en situation de handicap.

Selon les acteurs du terrain, la gouvernance actuelle peut encore gagner en lisibilité. Comme l’a souligné le président de Cap emploi Finistère, la complexité institutionnelle peut parfois être reportée sur l’usager lui-même.

La question de la clarification des parcours et de la stratégie globale demeure donc un enjeu majeur pour améliorer l’efficacité de l’action publique.

Les entreprises Finistère au rendez-vous

Un point a été relevé lors de cet échange : la mobilisation des entreprises du territoire. Arnaud Willaime a rappelé combien il tenait à défendre le modèle breton, où les entreprises jouent largement le jeu de l’inclusion.

Contrairement à certaines idées reçues, les employeurs n’expriment pas de réticence forte vis-à-vis du handicap. Leur demande principale est simple : être accompagnés.

C’est particulièrement vrai dans les situations de maintien dans l’emploi, lorsqu’un salarié revient après une maladie ou un accident avec un handicap nécessitant une adaptation du poste.

Les entreprises ont aujourd’hui intégré ces enjeux dans leur stratégie de responsabilité sociétale (RSE). L’enjeu n’est pas financier : il est avant tout humain et organisationnel.

Cap emploi travaille d’ailleurs majoritairement avec les TPE et les PME, les grandes entreprises disposant souvent de ressources internes dédiées.

Une culture de l’insertion à cultiver dans la durée

Au fil de nos échanges, un message s’est imposé : la culture de l’insertion se construit dans le temps long.

Cap emploi porte une véritable dimension militante, au service d’un objectif simple : permettre à chacun de trouver sa place dans le monde du travail.

Je tiens à saluer l’engagement des équipes qui, chaque jour, transforment des situations de fragilité en parcours professionnels durables.

- 9 mars 2026 -