Ce mardi 10 novembre, j'ai reçu des représentants de la CGT du SDIS du Finistère pour échanger sur leurs revendications nationales. Ancien président du services départementaux d'incendie et de secours SDIS 29, je connais les exigences de cet engagement et reste particulièrement attentif à l'avenir de notre service public de secours. Notre échange a porté sur le décalage entre l'évolution des besoins de secours de la population et la capacité du modèle français de sécurité civile à y répondre durablement.

Dans le cadre du mouvement national organisé par la CGT du SDIS, j'ai souhaité recevoir ses représentants, Yannig Rouat, Fabrice Le Ven et Christophe Le Fur, afin d'échanger directement sur les préoccupations exprimées par les personnels.

Ayant présidé le SDIS du Finistère de 2010 à 2015, j'ai toujours soutenu les sapeurs-pompiers, professionnels comme volontaires. Je connais les contraintes opérationnelles, humaines et financières auxquelles ils sont confrontés. Je mesure également combien leur engagement constitue un pilier de la sécurité de nos concitoyens.

Sur le sujet :

Financement des SDIS : un modèle qui atteint ses limites

Le financement de notre sécurité civile a constitué l'un des principaux sujets de notre échange. Aujourd'hui, les services départementaux d'incendie et de secours reposent essentiellement sur les contributions des départements et des communes, alors même que leurs missions et leurs charges ne cessent de progresser.

Dans le Finistère, l'engagement des élus en faveur des sapeurs-pompiers s'inscrit dans la durée. Dans le Finistère, nous bénéficions d'une situation relativement favorable. Je tiens à rappeler l'engagement du président du Conseil départemental Maël de Calan en faveur des sapeurs-pompiers. Le rééquilibrage des contributions entre le Département et les communes, ainsi que les investissements dans les équipements et les centres de secours, témoignent de cette volonté. Cette mobilisation s'inscrit dans la continuité d'un engagement départemental auquel j'ai eu l'occasion de contribuer lorsque je présidais le SDIS, de 2009 à 2015, et qui s'est poursuivi notamment sous la présidence de Marguerite Lamour, dont je tiens à saluer l'action.

Mais à l'échelle nationale, nous arrivons aux limites d'un modèle qui fait peser sur les collectivités une charge croissante, sans que leurs ressources évoluent nécessairement au même rythme que les besoins.

Certains départements connaissent des tensions financières majeures, qui compromettent leurs capacités de recrutement, d'investissement et d'adaptation aux nouveaux risques.

La question d'une contribution plus importante de l'État doit donc être posée.

À cet égard, le projet de loi de finances pour 2027 comporte des perspectives importantes.

Le Gouvernement prévoit notamment 200 millions d'euros de recettes annuelles supplémentaires issues de la taxe spéciale sur les conventions d'assurance (TSCA), par une augmentation de la fiscalité applicable aux contrats d'assurance automobile.

Cette ressource nouvelle doit contribuer au financement d'une programmation pluriannuelle des moyens de la sécurité civile. Il convient toutefois de rappeler que les recettes supplémentaires seraient affectées à l'État et non directement aux départements, qui perçoivent déjà une fraction de TSCA et participent au financement des SDIS.

Le projet de budget prévoit également 150 millions d'euros pour de nouveaux pactes capacitaires entre l'État et les SDIS, destinés à accompagner les investissements nécessaires à l'efficacité des secours et à la protection des personnels.

Ces orientations constituent des perspectives intéressantes, mais leur traduction concrète et leur pérennité devront être suivies attentivement dans le cadre de la discussion parlementaire.

J'ai rappelé aux représentants syndicaux que le calendrier parlementaire rendait difficile l'adoption rapide d'une grande loi de modernisation de la sécurité civile. Pour autant, le budget 2027 doit permettre d'obtenir des avancées concrètes, sans attendre une réforme d'ensemble. Au-delà des crédits, c'est une réflexion de fond qu'il faudra engager sur la soutenabilité de notre modèle de financement et sur la répartition des responsabilités entre l'État et les collectivités.

À Brest, une activité opérationnelle qui a presque doublé en quinze ans

Les représentants syndicaux ont également insisté sur l'augmentation continue du nombre d'interventions.

À Brest, les chiffres évoqués au cours de notre rencontre sont particulièrement parlants : le volume annuel d'interventions serait passé d'environ 8 000 à 15 500 en quinze ans, soit une progression de près de 94 %.

Cette évolution illustre les transformations profondes des missions confiées aux sapeurs-pompiers, notamment dans le domaine du secours à la personne.

Le vieillissement de la population, les difficultés d'accès aux soins, les carences du transport sanitaire privé et le recours croissant aux services de secours pour pallier les difficultés d'autres acteurs de la chaîne de santé contribuent à cette augmentation.

La question est donc celle de la capacité de nos services d'incendie et de secours à absorber durablement cette charge supplémentaire, sans fragiliser leurs missions premières.

Il ne s'agit évidemment pas de remettre en cause le secours à la personne, qui constitue une mission essentielle, mais de mieux organiser la complémentarité entre les différents intervenants, de clarifier les responsabilités et de limiter les sollicitations qui pourraient être prises en charge autrement.

Nos sapeurs-pompiers doivent pouvoir se concentrer sur les missions pour lesquelles leur disponibilité et leurs compétences sont indispensables.

Le volontariat : préserver un pilier de notre sécurité civile

Notre modèle français de sécurité civile repose très largement sur l'engagement des sapeurs-pompiers volontaires. C'est une richesse qu'il faut absolument préserver.

Mais les conditions de cet engagement ont profondément évolué. Les parcours professionnels, les contraintes familiales, les déplacements domicile-travail et les nouvelles attentes des volontaires rendent leur disponibilité plus difficile, particulièrement en journée.

Cette problématique est sensible dans certains territoires, où les représentants syndicaux ont évoqué les difficultés de couverture opérationnelle pendant les horaires de travail.

Ces enjeux avaient également été abordés lors de mon entretien du 24 août dernier avec le colonel Éric Duverger, nouveau directeur du SDIS du Finistère.

Nous avions notamment évoqué la situation du centre de secours de Saint-Renan, dont il avait souligné la très forte sollicitation opérationnelle. Cette activité témoigne de l'engagement des personnels, dans un territoire marqué par une importante culture du volontariat, notamment liée à la présence militaire et maritime.

Au-delà du recrutement, il faut aussi fidéliser les volontaires, faciliter leur disponibilité auprès des employeurs et garantir une complémentarité efficace avec les sapeurs-pompiers professionnels. Favoriser l'engagement et permettre à celles et ceux qui ont choisi de servir de poursuivre leur mission dans la durée doivent devenir des priorités nationales.

Risques professionnels : mieux reconnaître les dangers des fumées d'incendie

Un volet important de nos échanges a porté sur les risques sanitaires liés à l'exposition répétée des sapeurs-pompiers aux fumées et aux substances toxiques. En 2022, le Centre international de recherche sur le cancer (CIRC) a classé leur exposition professionnelle comme cancérogène pour l'être humain. Les représentants syndicaux ont insisté sur la nécessité de renforcer la prévention, notamment par des équipements adaptés, y compris aux spécificités féminines, des procédures de décontamination et une meilleure traçabilité des expositions. Si le ministère de l'Intérieur a engagé plusieurs initiatives en matière de recherche, de suivi médical et de protection, les données nationales sur les cancers restent insuffisantes. Il est donc essentiel de progresser dans la reconnaissance des maladies professionnelles et de garantir un suivi médical adapté, y compris après la cessation d'activité. J'ai notamment rappelé les avancées obtenues dans la reconnaissance des pathologies liées à l'amiante, qui montrent que de telles évolutions sont possibles.

Santé mentale : une priorité de santé au travail

La santé mentale des sapeurs-pompiers a également occupé une place importante dans nos échanges. Confrontés à des situations parfois traumatisantes, à la souffrance humaine et à une charge opérationnelle exigeante, ces professionnels sont exposés à des risques psychologiques encore trop souvent sous-estimés : épuisement professionnel, dépression, stress post-traumatique et, dans les situations les plus graves, risque suicidaire. La culture de solidarité et de maîtrise de soi propre à ce métier peut aussi rendre plus difficile l'expression de cette souffrance. Les représentants syndicaux ont ainsi souligné la nécessité de renforcer la prévention des risques psychosociaux, de garantir un accompagnement psychologique confidentiel et d'assurer un suivi dans la durée, notamment après les interventions les plus éprouvantes. Au-delà de la prise en charge individuelle, cette prévention doit être pleinement intégrée à l'organisation des services.

Retraites : mieux reconnaître les années réellement consacrées au service

La reconnaissance de l'engagement des sapeurs-pompiers professionnels doit également se traduire dans leurs droits à la retraite.

C'est tout le sens de la proposition de loi n° 3242, visant à mieux reconnaître les années de service des sapeurs-pompiers professionnels dans le calcul de leur retraite, déposée le 6 octobre 2026 à l'Assemblée nationale par mon collègue Julien Dive, et dont je suis cosignataire.

Aujourd'hui, les sapeurs-pompiers professionnels peuvent bénéficier, sous certaines conditions, d'une bonification de retraite correspondant au cinquième de leur temps de service. Mais cette bonification demeure plafonnée à cinq annuités.

Concrètement, au-delà de vingt-cinq années de service, les années supplémentaires exercées comme sapeur-pompier professionnel n'ouvrent plus de droits additionnels au titre de cette bonification.

Or, les risques, les contraintes physiques et l'usure professionnelle ne disparaissent évidemment pas après vingt-cinq ans de carrière. Cette proposition de loi vise donc à supprimer le plafond de cinq annuités, sans modifier les autres conditions d'attribution de la bonification. Il s'agit de mieux faire correspondre les droits à retraite à la durée réelle des services accomplis et de reconnaître plus justement l'engagement de celles et ceux qui consacrent leur carrière à la protection de nos concitoyens.

Ce texte, renvoyé à la commission des affaires sociales, n'a pas encore été adopté. Je souhaite néanmoins que cette question puisse progresser dans le cadre des travaux parlementaires.

Changement climatique : adapter notre sécurité civile aux nouveaux risques

Enfin, nous avons évoqué l'évolution des risques auxquels les sapeurs-pompiers doivent faire face.

Les incendies de végétation, les épisodes de sécheresse, les canicules, les tempêtes et les événements météorologiques extrêmes accentuent les besoins d'intervention et mobilisent des moyens humains et matériels toujours plus importants.

Les renforts engagés ces dernières années sur de grands incendies, notamment en Gironde et dans d'autres territoires, illustrent cette solidarité nationale indispensable.

Mais si ces épisodes deviennent plus fréquents et plus intenses, notre organisation devra nécessairement évoluer.

La question des effectifs, de leur disponibilité, de leur formation et des équipements adaptés aux nouveaux risques se pose avec une acuité croissante.

Nous avons également évoqué l'intérêt des démarches de prévention et des innovations développées sur notre territoire, notamment à travers les échanges avec l'entreprise Prévi’Link, entreprise implantée à Saint -Renan, qui a développé une solution numérique permettant aux secours d'accéder rapidement aux informations essentielles sur les bâtiments et leurs risques. Une innovation née en Pays d'Iroise, au service de l'efficacité des interventions et de la sécurité des personnels !

Poursuivre le dialogue et porter ces préoccupations au niveau national

Je remercie les représentants de la CGT du SDIS 29 pour la franchise et la qualité de nos échanges. Les préoccupations exprimées, notamment sur les moyens, les conditions de travail et la santé des sapeurs-pompiers, méritent des réponses concrètes. Je continuerai à porter ces sujets auprès du Gouvernement, notamment dans le cadre des discussions budgétaires et des travaux parlementaires sur la sécurité civile.

- 10 novembre 2026 -