Jeudi 19 mars, j’ai reçu à ma permanence parlementaire les représentants syndicaux du Service pénitentiaire d’insertion et de probation (SPIP) de Brest, Charlotte Cloarec (SNEPAP-FSU) et Ronan Guéguiniat (CGT).

Cette rencontre s’inscrit dans le cadre de mes échanges réguliers avec les différents acteurs de terrain qui font vivre notre justice.

> Sur ce sujet, à revoir notamment :

📎 Maison d'arrêt de Brest - entretien avec le syndicat UFAP - UNSA - 13 février 2026

📎 Au tribunal judiciaire de Brest – audience solennelle de rentrée - 30 janvier 2026

📎 Echanges avec la directrice du SPIP 29 et les syndicats - 23 mai 2025

💡Le rôle essentiel du SPIP dans la prévention de la récidive

Le service public pénitentiaire assume une double mission essentielle pour notre système judiciaire :

• il participe à l’exécution des décisions de justice ;
• il favorise la réinsertion sociale des personnes condamnées.

➡️ Dans cette chaîne, le SPIP occupe une place centrale. Il assure le suivi de l’ensemble des personnes placées sous main de justice, qu’elles exécutent leur peine en milieu fermé (en détention) ou en milieu ouvert, dans le cadre d’alternatives à l’incarcération (travail d’intérêt général, semi-liberté, placement sous surveillance électronique, notamment).

Dans le Finistère, 2500 personnes sont suivies par le SPIP dont 440 sont incarcérées.

Les conseillers pénitentiaires d’insertion et de probation exercent ainsi des missions déterminantes : accompagnement social, accès aux soins, insertion professionnelle, contrôle des obligations judiciaires.

Cependant, les représentants syndicaux m'ont alerté sur leur charge de travail particulièrement élevée : en moyenne, dans le Finistère, un conseiller suit 75 personnes en milieu ouvert, au-delà du standard européen fixé à 50.

À cette pression s’ajoute un flux important d’entrées et de sorties en détention, générant une charge administrative lourde et constante. Cette réalité limite le temps consacré à l’accompagnement individualisé, pourtant indispensable pour engager un véritable travail de réinsertion et prévenir durablement la récidive.

Projet de loi "SURE" : des fortes inquiétudes

Madame Cloarec et Monsieur Guéguiniat ont souhaité attirer mon attention sur le projet de loi dit "SURE", visant "une Sanction Utile, Rapide et Effective". À noter que ce texte a récemment été scindé en deux textes : volets : l’un consacré à la justice criminelle, présenté mi-mars en Conseil des ministres, l’autre portant sur l’exécution des peines.

C’est sur ce second texte que se concentrent leurs inquiétudes. Elle portent notamment sur la suppression du sursis simple pour les récidivistes, le retour des peines plancher, ainsi que la création de peines d’incarcération très courtes (moins d’un mois).

➡️Selon mes interlocuteurs, ces mesures risquent d’aggraver une surpopulation carcérale déjà très préoccupante, dans les établissements français en général et à la maison d’arrêt de Brest en particulier, sans améliorer l’efficacité des sanctions.

Ils alertent également sur une conséquence directe : une surcharge administrative accrue, au détriment du temps consacré à l’accompagnement des personnes détenues — un travail de fond pourtant indispensable pour prévenir la récidive. C'est en particulier le risque avec la création de peines très courtes : si leur durée est réduite, elles génèrent pourtant les mêmes contraintes administratives qu’une incarcération longue, mobilisant fortement les services pénitentiaires.

La probation : une peine exigeante et utile

Plutôt que le renforcement des peines d'incarcération, les représentants syndicaux plaident pour le développement de véritables peines de probation, autonomes et structurées.

💡La probation permet à une personne condamnée d’exécuter sa peine hors détention, tout en étant soumise à des obligations strictes. Elle implique un suivi régulier, un travail sur les comportements, l’accès aux soins et à l’insertion.

Il s’agit d’une peine exigeante, responsabilisante et efficace pour prévenir la récidive.

Le défi du quartier de semi-liberté à Brest

Les échanges ont également porté sur le projet de construction d’un quartier de semi-liberté modulaire à Brest, prévu pour le premier semestre 2027.

Aujourd’hui, un quartier de semi-liberté existe déjà, mais il présente des limites importantes : capacité restreinte à 12 places, absence d’accueil pour les femmes, implantation au sein même de la détention, ce qui en réduit l’efficacité et la portée.

Pour mes interlocuteurs, le futur équipement constitue une avancée. Toutefois, ils insistent sur un point essentiel : sa réussite dépendra des moyens qui l’accompagneront.

Cela suppose :

• des moyens humains adaptés (surveillants, conseillers d'insertion et de probation, personnels administratifs),
• des espaces adaptés (bureaux d’entretien en nombre suffisant),
• un accès encadré aux outils numériques, devenu indispensable pour les démarches administratives et l’insertion professionnelle,
• un accompagnement renforcé, notamment pour les personnes sans emploi ni solution d’hébergement.

Au-delà de l’investissement immobilier, ce projet devra être construit en lien étroit avec l’ensemble des acteurs concernés : collectivités locales, acteurs de l’insertion et services de l’administration pénitentiaire.

👉 C’est un sujet que j’ai d’ores et déjà porté au niveau national : j’ai sollicité, mi-février, un entretien avec le Garde des Sceaux, dans la continuité de mes échanges avec les surveillants pénitentiaires du 13 février dernier.

Permissions de sortie : trouver le juste équilibre

Enfin, nous avons évoqué la question des permissions de sortie. À la suite de faits d’évasion très médiatisés, mes interlocuteurs indiquent qu’un coup d’arrêt a été porté à leur mise en œuvre.

Si ces événements doivent être pris au sérieux, les organisations syndicales soulignent qu’ils demeurent extrêmement marginaux (environ 0,08 % des permissions). Un durcissement excessif des conditions d’octroi risquerait dès lors d’avoir des effets contre-productifs.

Les activités culturelles, éducatives et de loisirs, en détention comme en milieu ouvert, sont en effet reconnues comme des leviers essentiels de prévention de la récidive. Elles doivent pouvoir être maintenues et développées, dans un cadre bien entendu sécurisé et encadré.

Merci à Madame Cloarec et à Monsieur Guéguiniat pour ces échanges constructifs et éclairants !

- 19 mars 2026 -