Ce vendredi 13 février, j'ai reçu à ma permanence parlementaire une délégation du syndicat UFAP-UNSA justice, composée de Gaëtan Saliou, Mehdi Ben Sanou et Pascal Lambert.

Alors que l’actualité fait état d’une augmentation préoccupante des agressions dont sont victimes les agents pénitentiaires, nous avons plus particulièrement échangé sur les conditions de travail des surveillants .

Très attentif à la situation de la Maison d’arrêt de Brest, je reste constamment à l’écoute des professionnels qui y exercent.

🔎Un sujet sur lequel je suis mobilisé

La situation de la Maison d'arrêt est en effet un dossier que je suis de près depuis le début de mon mandat, à travers des visites régulières de l'établissement et des échanges avec la directrice et les surveillants. Je me tiens toujours à leur disposition pour porter leurs préoccupations et leurs propositions auprès du Gouvernement.

> Sur ce sujet, à revoir :

Mes visites à la Maison d'arrêt : 7 octobre 2024 ; 3 avril 2024 ;  15 février 2024 ; 6 juillet 2023.

Maison d’arrêt de Brest : j’ai interpellé le Gouvernement – 28 mai 2024 ; mes courriers aux Ministres, Eric Dupont-Moretti, Didier Migaud , Gérald Darmanin.

Je suis également en contact avec les autres acteurs de la chaîne judiciaire :

• le SPIP 29, qui joue un rôle essentiel pour prévenir la récidive en accompagnant la préparation à la sortie des détenus et leur réinsertion en milieu ouvert (Prévenir la récidive : échanges avec le SPIP 29 - 23 mai 2025 ).
• Les enseignants de la Maison d'arrêt, dont l’objectif est de permettre aux personnes détenues d’acquérir des compétences utiles pour leur réinsertion sociale, professionnelle et citoyenne (📎Echanges avec les enseignants de la Maison d’arrêt de Brest – 17 septembre 2024 ).
• le tribunal judiciaire de Brest. Ses points réguliers me permettent d’avoir une vision globale de l’activité judiciaire sur le territoire et des différents dossiers (📎Audience solennelle de rentrée du tribunal judiciaire de Brest - 30 janvier 2026 ).

Les effectifs : état des lieux et perspectives

Le premier point abordé lors de cet entretien a porté sur la question des effectifs pénitentiaires.

La Maison d’arrêt devrait normalement compter 120 surveillants. Or, elle en compte aujourd’hui seulement 104. Une situation qui s’explique par plusieurs facteurs que mes interlocuteurs m'ont détaillés.

Manque d'anticipation des départs à la retraite

Mes interlocuteur m'ont alerté sur la question des départs à la retraite. En effet, entre 2025 et 2027, ce sont 30 départs qui sont attendus, ce qui représente une perte d’effectifs importante. D’autant plus que l’âge moyen des agents est actuellement de 52 ans, ce qui laisse présager une accélération des départs dans les années à venir (NB : la retraite à taux plein est fixée 57 ans).

Ce problème est aggravé par un manque d’anticipation des remplacements. D'après la délégation syndicale, il peut parfois s’écouler jusqu’à un an entre le départ d’un agent et l’arrivée de son remplaçant. Un retard qui crée non seulement des trous dans les effectifs, mais qui empêche aussi la transmission des compétences et des savoir-faire au sein des équipes.

Un métier qui perd en attractivité

Au-delà du simple manque d’effectifs, ce sont les conditions de travail qui deviennent de plus en plus difficiles. Les représentants syndicaux m'ont signalé un rythme de travail particulièrement soutenu, marqué par de nombreuses heures supplémentaires et des rappels réguliers en dehors des horaires habituels. À cela s'ajoute la hausse des violences à l’encontre du personnel pénitentiaire, qui affecte la santé mentale des agents et accentue la pression sur les équipes.

➡️Ces éléments combinés contribuent à une dégradation de l’attractivité du métier et ainsi à des difficultés de recrutement.

Point sur la réforme du métier de surveillant pénitentiaire

La délégation s’est par ailleurs montrée réservée concernant la réforme du métier de surveillant pénitentiaire entrée en vigueur en 2024, laquelle visait justement à renforcer l’attractivité de la profession. Cette réforme a transformé le statut du corps, en le faisant passer de la catégorie C à la catégorie B de la fonction publique.

Mes interlocuteurs ont reconnu que cette réorganisation comportait un aspect positif, notamment parce qu’elle s’accompagne d’une revalorisation salariale et statutaire des agents.

Toutefois, ils considèrent que cette évolution vers la catégorie B a eu effets contre-productifs en matière de recrutement. En exigeant désormais le baccalauréat comme niveau minimum, la réforme réduit le vivier de candidats potentiels, d'autant qu'auparavant près de 30 % des effectifs recrutés avaient un niveau infra-bac.

En outre, ils ont indiqué que les gradés n’ont pas bénéficié d’une revalorisation salariale équivalente, ce qui crée, selon eux, un déséquilibre au sein des équipes et des parcours professionnels.

Un budget de la justice en augmentation

J’ai également souhaité évoquer avec eux la question du budget alloué à la Justice, consacré par la loi de finances pour 2026 . En effet, malgré des finances publiques particulièrement exsangues, le ministère de la Justice voit ses crédits augmenter par rapport à 2025, dans la continuité des années précédentes : + 0,2 milliard d’euros et +1 600 emplois.

Cependant, pour mes interlocuteurs, ces moyens ne profitent pas nécessairement en priorité aux services pénitentiaires eux-mêmes ; le budget de la mission « Justice » couvre plusieurs volets, parmi lesquels figurent la justice judiciaire, la protection judiciaire de la jeunesse, l’accès au droit et l’administration pénitentiaire. Ainsi, malgré une hausse globale du budget, les ressources attribuées directement aux établissements comme la Maison d’arrêt de Brest demeurent, selon eux, insuffisantes face à l’ampleur des défis que rencontrent quotidiennement les agents

Augmentation des violences à l'encontre du personnel

Nous avons également évoqué la montée des agressions à l'encontre du personnel pénitentiaire, qui est extrêmement préoccupante.

La sécurité du personnel est en effet fragilisée par le développement du narcotrafic au sein de l'établissement, avec des livraisons régulières de drogue qui compliquent fortement le contrôle et la surveillance.

Par ailleurs, la présence croissante de détenus souffrant de troubles psychiatriques lourds expose les agents à des risques accrus d’agressions, dans un contexte de milieu fermé qui rend les interventions particulièrement délicates.

Plusieurs incidents ont récemment été signalées. L'un membres de la délégation syndicale en a été victime et a pu me livrer un témoignage direct sur la gravité de la situation.

J'ai tenu à apporter à mes interlocuteurs tout mon soutien : ces agressions à l'encontre du personnel sont inacceptables et tous les moyens doivent être mobilisés pour protéger le personnel.

Surpopulation carcérale : un phénomène qui perdure

En toile de fond demeure la problématique de la surpopulation carcérale. Les représentants syndicaux m'ont dressé un état des lieux inquiétant :

• À ce jour, la maison d'Arrêt compte 470 détenus pour 254 places.
• Le quartier des hommes frôle les 195 % d’occupation, et comporte 77 matelas au sol.

Une situation particulièrement critique, que j'ai pu constater lors des mes différentes visites à la Maison d'arrêt et sur laquelle j'ai eu l'occasion d'alerter le Gouvernement à plusieurs reprises.

> Sur ce sujet :

À la Maison d’arrêt de Brest, soutien aux enseignants et aux surveillants – 7 octobre 2024

Maison d’arrêt de Brest : j’ai interpellé le Gouvernement – 28 mai 2024

Entretien avec la directrice et les surveillants de la Maison d'arrêt - 3 avril 2024 ;  

À la Maison d'arrêt de Brest - février 2024

Cette problématique de surpopulation dépasse largement le cadre brestois et revêt une dimension nationale. D'après les statistiques du ministère de la Justice, au 1^er décembre 2025, on comptait 86 229 détenus dans ses prisons pour une capacité de 63 613 places. La densité carcérale globale atteignait ainsi les 135,6 % et 6 440 matelas avaient été posés au sol.

Un projet de 100 places supplémentaires à Brest

Dans ce contexte, le ministre de la Justice Gérald Darmanin a notamment annoncé l’ouverture de 3 000 places dans des prisons modulaires préfabriquées afin de désengorger les maisons d’arrêt. En juillet 2025, les 17 sites retenus ont été dévoilés parmi lesquels Brest et Lorient. Ces structures, dont la capacité variera de 50 à 100 places, seront installées sur le domaine public pénitentiaire. Ce type de construction présente plusieurs intérêts , en particulier la rapidité et le coût (environ 200 000 euros par place et un projet sur 18 mois contre 400 000 euros et sept ans pour un établissement classique).

➡️ À Brest, un projet de 100 places est envisagé, avec 20 surveillants et un gradé, pour une ouverture prévue fin 2027.

Toutefois, les représentants syndicaux craignent que cette initiative ne soit pas suffisante pour délester la Maison d'arrêt.

J'écris au Garde des Sceaux

Suite à cette rencontre, j'ai décidé d'écrire au ministre de la Justice pour évoquer en particulier le projet de construction modulaire à Brest et au-delà la situation de la Maison d'arrêt.

- 13 février 2026 -