Ce mercredi 12 novembre, la Commission des finances s'est réunie pour examiner les crédits de la mission "écologie, développement durable et mobilité" du PLF 2026.

A l'instar de plusieurs collègues issus de différents groupes politiques, j'ai défendu un amendement visant à augmenter les financements dédiés à la SNSM (Société Nationale du Sauvetage en Mer).

J'ai, pour ma part, proposé le rétablissement des crédits au niveau de 2024, soit une augmentation de 2,8 millions d'euros par rapport au budget 2026.

=> Avec le soutien du rapporteur spécial de cette mission ainsi que du président de la Commission des finances, une augmentation des crédits dévolus à la SNSM à hauteur de 3 millions d'euros a été entérinée. Un signal fort à destination des bénévoles, afin qu'ils puissent poursuivre leur mission dans de bonnes conditions, au service de toutes et tous.

Pourquoi j'ai défendu cet amendement

Une baisse des crédits de l'État pour la troisième année consécutive

Si le redressement de nos comptes publics appelle effectivement des efforts partagés, la baisse envisagée apparaît excessive :

• En 2024, la SNSM bénéficiait d’une subvention de 10,5 millions d’euros.
• En 2025, ces crédits ont fondu et ont été ramenés 7,85 millions d’euros, soit une baisse de plus de 25 %.
• En 2026, une nouvelle réduction est prévue : l’enveloppe du programme tomberait à 7,62 millions d’euros

=> Une telle contraction budgétaire ne peut se justifier au regard des éléments détaillés ci-dessous.

Une mission de service public

La SNSM n’est pas une simple association de secourisme. Elle agit pour le compte de l’État, au titre du sauvetage en mer, et a pour vocation de secourir gratuitement toute vie humaine en danger autour des côtes françaises, y compris outre-mer. Outre son coeur de mission - le sauvetage en mer et sur le littoral - la SNSM assure la formation des sauveteurs ainsi que des opérations de sécurité civile et de prévention auprès des usagers de la mer.

Pour cela, elle s’appuie sur près de 11 000 bénévoles :

• des nageurs-sauveteurs présents sur les plages en période estivale,
• des sauveteurs embarqués mobilisables toute l’année,
• Et, à terre, des équipes qui jouent un rôle essentiel dans la logistique, l'organisation et le bon fonctionnement des stations.

Chaque année, ces bénévoles prennent en charge plus de 30 000 personnes. Leur action relève pleinement du service public et repose sur un partenariat historique avec l’État.

Des besoins opérationnels et d'investissements en hausse

Depuis plusieurs années, les interventions en mer de la SNSM augmentent, entraînant mécaniquement une hausse des besoins opérationnels de l'association. Ainsi, pour la seule année 2025 qui n'est pas encore terminée, certaines stations enregistrent déjà une augmentation de plus de 25 % par rapport à 2024.

Pour faire face à cette intensification de l’activité, la SNSM doit pouvoir moderniser ses équipements, ainsi que renforcer la formation et l’entraînement de ses sauveteurs bénévoles. Autre enjeu majeur - et que j'ai mis en avant lors de la défense de mon amendement - le renouvellement de sa flotte, vieillissante.

=> Des investissements, et donc le soutien financier associé, s'avèrent nécessaires pour que les opérations de secours se déroulent dans de bonnes conditions, mais aussi pour garantir la sécurité des bénévoles eux-mêmes.

Des financement complémentaires qui ne peuvent se substituer au désengagement de l'Etat

Les dons privés, une source aléatoire

Les dons représentent une ressource essentielle de la SNSM : environ 70 % de son budget provient des dons privés, les 30 % restants sont issus des fonds publics (État et collectivités).

Les initiatives de sensibilisation, comme les journées portes ouvertes organisées les 28 et 29 juin derniers, outre qu'elles permettent de sensibiliser le grand public aux gestes de premiers secours et aux bonnes pratiques pour profiter de la mer en toute sécurité, vise justement à faire connaître l’action des sauveteurs, son modèle associatif et à encourager la générosité du public.

📎 Venez découvrir la SNSM les 28 et 29 juin ! - 26 juin 2025

Cependant, il s'agit d'une source de financement aléatoire, en particulier dans un contexte économique tendu. Ces collectes ne peuvent garantir la pérennité du modèle économique de la SNSM.

La taxe sur l’éolien en mer : une recette avec peu de visibilité et non substitutive

Par ailleurs, l'État justifie en partie la réduction de ses subventions par l'affectation d'une partie de la taxe sur les éoliennes en mer ; sa montée en puissance est présentée comme une source de financement complémentaire.

Les exploitants des éoliennes en mer s'acquittent en effet d'une taxe, prévue par l'article 1519 B du code général des impôts. Deux cas de figure se présentent :

• Lorsque les parcs éoliens en mer sont situés en "zone économique exclusive", c'est-à-dire en dehors des eaux territoriales, son produit est directement versé au budget général de l’État.
• Lorsqu'ils sont implantés dans le domaine public maritime - espace maritime situé en deçà des 22 km de côte -, son produit est réparti entre différents acteurs (article 1519C). La SNSM bénéficie dans ce cadre de 5 %.

Mais nous sommes face à une manque de visibilité quant à la montée en puissance de l'éolien en mer. La 3^ème PPE (Programmation Pluriannuelle de l'Energie), feuille de route de notre stratégie énergétique pour 2025-2035, n'a en effet toujours pas été publiée. Convaincu par cette source d'énergie pour sortir des énergies fossiles et renforcer notre souveraineté, j'étais d'ailleurs intervenu lors du débat sur la souveraineté énergétique organisé à l'Assemblée le 28 avril ; j'avais défendu un cap ambitieux en faveur du développement de l'éolien en mer et la signature au plus vite des décrets d'application de la PPE.

📎 Débat sur la PPE : accélérons le développement des EMR - 28 avril 2025

Enfin - et c'est un point que j'ai tenu à souligner lors de mon intervention - sur le principe même, la taxe éolienne n'a pas vocation à compenser le désengagement de l'Etat.

Ce n'est pas l'un ou l'autre mais l'un et l'autre.

La SNSM repose sur un modèle associatif unique, fondé sur la solidarité, l’engagement et le dévouement de ses bénévoles. Pourtant, l’État se désengage au moment même où les besoins opérationnels augmentent et où les ressources privées deviennent plus incertaines. C’est pourquoi j’ai défendu en Commission des finances ce mercredi 12 novembre le rétablissement des crédits dédiés à la SNSM en 2024 : pour lui garantir les moyens indispensables à l’exercice de sa mission de service public, et pour soutenir les milliers de bénévoles qui, chaque jour, s’engagent pour sauver des vies.

Mon intervention en vidéo

En contact régulier avec la SNSM sur la circonscription

C'est à la lumière de mes échanges réguliers sur le terrain, avec les bénévoles et les présidents des stations, que j'ai défendu cette position. En effet, sur la 3^ème circonscription du Finistère, on dénombre 4 stations de sauvetage SNSM : à Molène, au Conquet, à Portsall (Ploudalmézeau) et à Argenton (Landunvez).

Particulièrement sensible à l'engagement des équipes de la SNSM, je vais fréquemment à leur rencontre pour m’assurer qu’ils disposent des moyens indispensables à l’accomplissement de leurs missions.

📎 Sur ce sujet, à revoir :

La SNSM de Portsall fait peau neuve ! - 29 août 2025

A Molène pour le Baptème de Jean-Cam II – 17 mai 2025

Assemblée générale de la SNSM de Portsall – 5 mars 2025

SNSM du Conquet : un grand merci au Président Didier Quentel ! – 14 décembre 2024

Galette des rois : un don de 2000 euros à la SNSM d’Argenton -19 février 2022

Récemment, j'ai également accueilli mon collègue costarmoricain Éric Bothorel : il a été chargé par le Gouvernement d'une mission pour améliorer la protection juridique des sauveteurs en mer et dévoilera prochainement ses préconisations. À cette occasion, nous avions organisé une table-ronde avec les bénévoles et les présidents des stations de la circonscription, pour recueillir leurs témoignages concrets.

📎 Table-ronde avec les stations de la SNSM et le député Eric Bothorel - 15 septembre 2025

- 12 novembre 2025 -