Le 21 septembre, j’ai participé à Châteaulin à une rencontre organisée par la FDSEA du Finistère, présidée par Gilbert Le Goff, avec les parlementaires du département. Après un été marqué par la chaleur et le manque d’eau, cet échange a permis de faire le point sur les conséquences pour les exploitations et sur les réponses à apporter.

Dans un département où l’agriculture constitue une force économique, alimentaire et territoriale majeure, l’enjeu est clair : permettre aux exploitations de traverser les difficultés immédiates tout en préparant leur adaptation aux évolutions climatiques.

Le Finistère, une grande terre agricole

Avant d’évoquer les difficultés, il faut rappeler ce que représente l’agriculture pour notre département.

Le Finistère se caractérise d’abord par la diversité de ses productions : lait, élevages porcin, bovin et avicole, légumes frais et légumes destinés à la transformation, grandes cultures… Cette diversité constitue une véritable force.

Quelques données permettent d’en mesurer l’importance. Le dernier recensement agricole disponible dénombrait 6 267 exploitations dans le Finistère, pour 382 582 hectares de surface agricole utile. L’agriculture occupe ainsi une part considérable de notre territoire.

Le lait conserve notamment une place majeure. En 2025, les producteurs finistériens ont livré plus de 1,08 milliard de litres de lait à l’industrie. Plus largement, la Bretagne représente 23 % du lait produit en France.

Derrière les exploitations se trouvent aussi des emplois dans les coopératives, l’agroalimentaire, les transports, les services, les équipements ou encore la transformation. Notre agriculture doit donc être considérée dans l’ensemble de son écosystème économique.

Sa vocation ne se limite pas davantage aux seuls circuits de proximité. Circuits courts, marché national et exportation sont complémentaires. Dans un département fortement producteur et situé à la pointe de la Bretagne, préserver des débouchés diversifiés est indispensable à la pérennité des filières.

Été 2026 : des exploitations fragilisées

L’été 2026 a été particulièrement éprouvant pour de nombreux agriculteurs : chaleur, sécheresse, manque d’eau, baisse de certains rendements, tensions sur l’alimentation des animaux et sur les trésoreries.

Au-delà des pertes immédiatement constatées, les échanges ont surtout mis en évidence les conséquences susceptibles de se prolonger dans les prochains mois.

Le fourrage : une inquiétude pour l’hiver

C’est un point particulièrement sensible pour les éleveurs.

Herbe, foin, ensilage et maïs fourrage constituent la base de l’alimentation de nombreux élevages. Lorsque la pousse de l’herbe ralentit fortement et que les rendements diminuent, c’est tout l’équilibre alimentaire de l’exploitation qui peut être affecté.

Dans certaines exploitations, les réserves normalement constituées pour l’hiver ont dû être mobilisées plus tôt afin de compléter l’alimentation des animaux.

La difficulté de 2026 ne s'arrête donc pas avec la fin de l'été. Une insuffisance de fourrage aujourd’hui peut entraîner des conséquences économiques plusieurs mois plus tard : achats supplémentaires d’aliments, réduction des marges, tensions sur les trésoreries, voire adaptation du cheptel.

C’est aussi un sujet de souveraineté alimentaire. Préserver notre capacité à produire suppose d’abord de permettre aux exploitations de tenir face à des chocs climatiques qui deviennent plus fréquents.

Répondre à l’urgence sans perdre de vue l’adaptation

Les représentants agricoles ont formulé plusieurs demandes pour faire face aux conséquences de cet épisode : mesures de soutien aux trésoreries, dispositifs fiscaux adaptés, mobilisation des partenaires bancaires, assurantiels et mutualistes ou encore accompagnement des exploitations les plus fragilisées.

La question de la rémunération a également été largement abordée. La FDSEA demande notamment que l’évolution des coûts supportés par les exploitations puisse être davantage prise en compte dans les relations commerciales et plaide pour une réouverture des négociations lorsque l’évolution de ces coûts le justifie.

Ces demandes doivent naturellement être examinées et confrontées aux dispositifs existants, à leur efficacité et à leur soutenabilité.

Mais au-delà des réponses conjoncturelles, la question posée est plus profonde : comment rendre notre agriculture plus résiliente face au changement climatique ?

L’accès et la gestion de l’eau, l’investissement, l’adaptation des bâtiments et des pratiques, la sécurisation des productions, l’énergie ou encore le renouvellement des générations devront continuer à occuper une place importante dans les prochains travaux parlementaires, notamment à l’occasion de l’examen des textes budgétaires.

Soutenir l’agriculture ne signifie pas s’exonérer des transformations nécessaires. Il s’agit au contraire de donner aux agriculteurs les moyens économiques d’investir, de s’adapter et de continuer à produire.

Retraites agricoles : une transmission réussie suppose aussi une retraite digne

Cette rencontre m’a également permis d’échanger avec la section des anciens exploitants sur la situation des retraités agricoles.

Le sujet est directement lié à celui du renouvellement des générations. On parle beaucoup, à juste titre, d’installation et de transmission. Mais une transmission dans de bonnes conditions suppose aussi que l’exploitant qui cesse son activité puisse bénéficier d’un niveau de retraite décent.

Des avancées importantes ont été réalisées ces dernières années.

• La loi du 3 juillet 2020, dite « Chassaigne 1 », a relevé la garantie minimale de pension des anciens chefs d’exploitation remplissant les conditions requises de 75 % à 85 % du SMIC net agricole pour une carrière complète. Au 1er janvier 2026, cette garantie représente 1 214,40 € brut par mois.

• La loi du 17 décembre 2021, dite « Chassaigne 2 », a ensuite renforcé la situation des non-salariés agricoles disposant des retraites les plus faibles, notamment les conjoints collaborateurs et aides familiaux.

• Depuis le 1er janvier 2026, une autre évolution importante est entrée en vigueur : la retraite de base des non-salariés agricoles est désormais calculée sur les 25 meilleures années, avec une mise en œuvre progressive. Cette réforme vise notamment à mieux prendre en compte les carrières agricoles marquées par des revenus irréguliers.

Poursuivre le travail sur les petites retraites agricoles

Les anciens exploitants rencontrés à Châteaulin ont néanmoins souligné que des écarts importants subsistent, notamment selon les statuts occupés au cours de la carrière.

Ils demandent en particulier que la garantie correspondant à 85 % du SMIC puisse bénéficier à l’ensemble des non-salariés agricoles justifiant d’une carrière complète, y compris les anciens conjoints collaborateurs et aides familiaux.

La question de la prise en compte de la pension de réversion dans les mécanismes de revalorisation a également été soulevée, de même que celle des majorations accordées aux retraités ayant élevé au moins trois enfants. Ces sujets ont déjà fait l’objet de travaux et de débats parlementaires. La bonification pour enfants est aujourd’hui prise en compte dans le montant total des pensions soumis au plafond applicable au complément différentiel de retraite complémentaire obligatoire.

Ces différentes propositions doivent désormais être examinées précisément, notamment au regard de leur financement et de l’équité entre les différents régimes de retraite.

Préserver notre capacité à produire

Cette rencontre aura finalement permis d’aborder deux dimensions indissociables de l’avenir de notre agriculture : permettre aux actifs de vivre correctement de leur travail et permettre à ceux qui cessent leur activité de partir dans des conditions dignes.

Les épisodes climatiques de cet été rappellent par ailleurs l’urgence de renforcer la capacité d’adaptation des exploitations.

L’agriculture finistérienne est une force pour notre territoire. Elle produit, transforme, exporte, crée des emplois, entretient nos paysages et participe directement à notre souveraineté alimentaire. Nous ne pouvons pas considérer comme acquise cette capacité à produire.

C’est pourquoi je resterai attentif aux réponses apportées aux difficultés rencontrées cette année comme aux mesures de plus long terme qui permettront aux agriculteurs d’investir, de s’adapter, de transmettre leurs exploitations et de continuer à faire vivre cette agriculture finistérienne à laquelle nous sommes profondément attachés.

- 21 septembre 2026 -